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有需必应、无事不扰！成都出台优化营商环境70条硬举措

2025年09月05日 14:33

营商环境，“优”无止境

成都优化营商环境70条举措

正式出台

从“项目审批极简办”到 “执法检查不扰企”再到“全球链接更顺畅”…… 此次出台的这70条举措涵盖22个改革领域，紧扣市场主体发展的核心诉求，聚焦政务、法治、市场、要素、开放等关键领域，为经营主体提供更加充满活力、公平公正、高效便捷的市场环境，为民营经济发展注入强劲动能。

政务减负增效：

企业办事从“跑多次”迈向“一次成”

企业全生命周期中“办事难”“流程长”的痛点，成为此轮政策改革的优先解决项。据了解，此次政策的“减法”，正通过深度数字化改革和系统性流程再造来实现，其核心在于推动政务服务模式向“极简”“无感”升级。

针对项目审批环节的堵点，政策明确提出深化“高效办成一件事”改革，核心在于打通证照、税收、社保等关键涉企数据壁垒，形成企业“免填报”办事清单。在用地审批这一重大项目落地的关键节点上，高质效承接省级用地审批权，分级确定重点项目“用地保姆”，对市级以上重点项目用地报批实行“随到随审”，审查时间大幅压缩至7个工作日内；工程建设项目审批系统同步升级，创新打造“高效办成建筑项目开工建设一件事”的应用场景。此外，记者注意到一个显著亮点——允许产业园区内符合条件的工业项目采取分期竣工验收，这一举措将直接作用于缩短项目达产周期。

聚焦产业园区建设，此次发布的优化营商环境70条举措更强调精准赋能——采取“一园一策”模式，科学下放相应管理权限，在园区层面设置专业化企业服务中心，推动高频政务服务事项下沉办理。同时，以线上“园区通”平台为载体，集成资源要素，实现供需精准对接与服务闭环。

惠企政策获取与兑现效率，是衡量营商关键建设“诚意”的重要标尺。此次发布的优化营商环境70条举措要求新出台惠企政策须实现不低于30%的比例实行“免申即享”，让政策资金能“一键直达”符合条件的企业，减少中间环节带来的损耗。为此，成都惠企政策服务平台将进一步优化：确保企业可通过“一码查询、一键申报”轻松掌握和申请政策。

法治保驾护航：

让企业的“安全感”可触可感

法治环境的优劣，直接关乎企业投资决策的稳定性与长远信心。此次发布的优化营商环境70条举措将构建稳定、透明、可预期的法治环境置于突出位置，重点在于明确政府权力边界，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

执法检查的规范化和透明度提升是关键突破口。通过建立涉企行政检查“白名单”制度，探索开展涉企行政执法案件经济影响评估，并落实行政执法“轻微不罚、首违免罚”原则，为企业创造更具包容性的成长空间。同时，全面推行全市涉企“一码检查”机制，旨在让每次执法检查的主体、依据、结果等信息都公开透明、可追溯。此外，还将持续优化营商网络环境，整治散布传播涉企虚假不实信息，蓄意造谣抹黑企业、企业家，以“舆论监督”名义对企业进行敲诈勒索等问题，为企业声誉构筑起坚实的防护网。

在产权保护与纠纷化解层面，此次发布政策举措的发力点更加精准、务实。强调跨区域、跨部门执法协作与政企协作机制的健全，重点建强海外知识产权纠纷应对成都分中心，为企业“走出去”提供有力支撑。此外，记者注意到，在市场主体退出环节政策举措明确将建立中小微企业破产保护机制，推动完善市场化庭外重组与庭内重整程序衔接机制。

开放赋能创新：

成本降、机会增、链接广

激活市场源头活水

开放与创新，是驱动经济高质量发展的双引擎。记者梳理发现，此次发布的优化营商环境70条举措在这两大维度打出“组合拳”，通过为市场主体降低成本负担、拓宽机会空间、提升开放能级，让市场活力竞相迸发。

降低企业经营发展的综合成本，是激发市场活力的基础所在。政策举措通过创新机制在“降本增效”上多路突破：在土地要素方面，创新建立制造业企业“数据得地”精准评分体系，加速盘活低效工业用地存量；人力资源保障上，实施精准的人才开发指引和“岗位找人”匹配服务，并配以万套新增保障房与人才公寓供给，降低人才安居成本；要素价格治理方面，深化水电气价格改革，强力清理规范转供电环节不合理加价行为；融资支持领域，持续深化“蓉易贷”普惠金融服务，探索基于园区的“秒贷”模式，为企业注入更便捷的金融活水。

尤其值得关注的是，政策举措中对科技创新成本的聚焦：支持中试平台开放共享，推广普及科技创新券应用，精心打造“线上科创通+线下科创岛”的立体化科技服务体系，并拓展“算力券”应用范围，显著降低中小企业使用高端算力资源的门槛。

▲蜂鸟智造打造的“高新蜂鸟中试+”科技成果转化平台

此外，此次发布的70条政策举措展现出对新业态、新模式更大的包容性：探索开展市场准营承诺即入制试点，完善适应新经济发展的行业登记服务机制，让城市成为企业发展的“合伙人”。其中提明确，2025年将发布不少于20次覆盖产业场景、民间投资、科技创新等各类城市机会清单，主动开放城市公共资源与应用场景，并深入实施“蓉品出川”行动，助力本地品牌拓展市场疆域。政府采购与招标的规范化、透明化也是政策重点——将致力于提升电子化采购比例至90%以上，并拓展信用信息的应用场景，完善普惠融资服务体系。

提升国际竞争与合作能级，是成都作为内陆开放前沿的使命所系。此次发布的优化营商环境举措将在国际化服务上布局一系列实招：强化国际空港、陆港枢纽功能，优化提升“7×24小时”通关便利性和144小时过境免签服务；优化外商投资登记流程，推动实现“全程网办”，并依托外资企业圆桌会议机制提升诉求办结效率；以“蓉品出海”“蓉欧产业对话”等品牌活动为平台深化经贸合作，便捷高效的跨境税费电子缴退库服务也将被大力推广；外籍人才“安居乐业”的环境也在优化中，包括提供永久居留申请“一对一”专员服务，实施“家在成都”系列工程，持续完善国际化的支付、医疗、教育等生活服务环境，全方位塑造“近悦远来”的国际一流营商生态。

编辑 | 彭棣、李林波

审核 | 高舒婷

来源 | 成都发布

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