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“务实、全面、创新、精准”“八字真言”摸清生态家底 守护碧水蓝天 ——全区2018年污染普查工作综述

2019年02月15日 14:00
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摘要:掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况,了解主要污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,对于准确判断当前环境形势,制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划,不断改善环境质量,加快推进生态文明建设,补齐全面建成小康社会的生态环境短板是污染源普查的

掌握各类污染源的数量、行业和地区分布情况,了解主要污染物产生、排放和处理情况,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台,对于准确判断当前环境形势,制定实施有针对性的经济社会发展和环境保护政策、规划,不断改善环境质量,加快推进生态文明建设,补齐全面建成小康社会的生态环境短板是污染源普查的重要意义。2018 年,我区在污染普查工作中总结出了“务实、全面、创新、精准”的“八字真言”,为摸清全区生态家底,守护碧水蓝天提供了保障,节约了人力、财力,收到了实效,确保普查精准。
    截至目前,我区已完成全国第二次污染源普查本区域纳入普查的工业源 1386 家、入河排口112 个、生活源锅炉 13家、集中式污染治理设施 43 个、农业源 17 家、移动源(加油站)19 家、行政村 35 个,园区 1 个等共计的 1626 个污染源普查。空间采集率和入专网率均达到100%,全面完成了 2018年污染源普查工作。

务实:高效运转 稳步推进普查

自全国第二次污染源普查工作开展以来,我区将污染源普查工作列入全区重要议事日程。定期听取工作进展情况汇报,点评推进工作开展;区污染普查领导小组统揽工作,部署重要节点,协调解决存在问题,营造高位推进的良好氛围;区污普办发挥牵头抓总的作用,统筹协调、定期调度,加快推进普查工作;各相关部门、各镇街按照职责分工,齐头并进、密切协同,落实各项普查任务,及时准确提供各类数据资料,保障普查工作及时高效高质。
    以“政府统一领导+部门分工协作+三方机构共同参与”的方式落实了办公场所 150 平方米,设立了综合组、技术组、质控组和宣传组,选聘落实了专职人员 8 名、普查指导员 58 名,普查员 448 人,明确了普查指导员、普查员的职责、纪律和权利,印制了普查员、普查指导员证,规范了行为。全面组织普查业务培训,做到了普查工作 100%持证上岗,为普查工作的顺利进行提供了保障。
    我区制定了《第二次全国污染源普查经费使用管理办法》,明确了专项资金使用细则,确保了普查工作顺利开展。高效的组织领导、严密的工作的制度、联动的工作机制、专业的普查队伍、有力的经费保障,为污普工作开展提供了组织、人力、智力、财力保障。

全面:应查尽查 不漏一户一家

早在污染源普查启动之初,我区就提出了“不漏一家、不掉一户”的大方向、大目标,坚持目标导向,强化细化管理,线上线下联动,全方位、多角度开展污染源普查宣传工作。启用宣传车 6 辆,发放各类宣传资料 10000 余份,宣传覆盖率达100%,扩大普查宣传效果,催化普查工作成为社会共识。
    污普工作的开展,“两员”殊为关键。全区 58 名普查指导员、448名普查员全部为大专以上学历,其中本科 226 人,占比 45% ,环保专业人员 244 人,占比 48%,“两员”综合素质和污染源基数人员配比较高。
    普查工作分为 116 个片区,116 个组,推行拉网式筛查,并将普查任务分解到每个普查员身上,积极组织开展普查宣传和入户调查等;同时深化全行业、全领域排查,实现了入户普查应查尽查,不重不漏。

创新:推陈出新 普查事半功倍

创新工作方式,是全区污普工作取得实效的又一法宝。创新举措不少,成效自然显著。在制定普查第三方机构招标文件时,充分融入人员配备、设备配置、统筹管理、技术能力、业绩实效等因素,确保采购的第三方普查服务机构专业精通、运转高效、能说会做、认真肯干;普查宣传中,除了利用传统手段外,还专门开设了微信公众号“温江区污染源普查宣传号”,不定期更新普查工作进度,通过新媒体手段向全区人民宣传普查工作,做到“即刻宣传”;普查推进中,按照时间节点按日倒排任务,挂图作战,限时定量完成污染源的入户调查工作,并对照系统强审反馈,及时修正,每日通报进度,关键时间节点组织集中攻坚、通宵作战,确保提前完成专网录入;而分类培训和分类指导,更是温江区总结出来的好做法。普查培训采用分类分级,对“两员”、普查业务骨干进行专业培训,做到普查工作100%持证上岗;对部门、社区就普查的重点、难点进行针对性地培训;对全区重点企业按行业集中培训,对一般企业按区域集中培训。在普查填表中,实行分类配置,复杂企业交给业务素质较高的普查员负责;实行分类辅导,重点企业“教他做”,一般企业“陪他做”,个体企业“帮他做”。工作方法的改进革新,让工作开展思路更清晰、目标更明确、措施更有利,减少了对普查人力物力、财力时间的浪费,事半功倍。

精准:筑牢生命线 严把质量关

“数据质量就是普查的生命”“工作再繁琐也必不敢省人工”……这样的理念贯穿了全区污染普查的始终。
    普查责任制度、质量审核制度、普查数据质量溯源制度、责任追究制度、质量控制制度,指定专人为普查质量负责人等制度的实施,让普查各个环节实现了全过程质量监控。严格按照《数据审核技术规定》的要求进行审核,明确了审核的重点和内容,普查员入户调查时进行数据的现场审核,主要审核填报内容是否齐全、准确,数据来源是否可靠;普查指导员主要审核数据的逻辑关系和合理性,同时普查工作办公室设立了数据审核组,对上报的报表进行对多级审核、交叉审核、集中审核。对于重点大企业多人多次进行审核;对不符合规定的说明情况重新填报。
    在常规审核基础上提出的“四级审查制度”,层层把关,进一步夯实了普查质量。四级审查制度主要是对普查数据的再核查。第一级是普查对象内部审核。填表人按规定填写表格内容并自检,部门负责人自审数据的真实性和逻辑性,单位负责人整体审核并签字盖章。第二级是普查员审核。对表格进行查漏补缺,避免低级错误。第三级是普查指导员审核。审核普查数据的合理性和逻辑性,对电子表单和纸质表单以及佐证材料进行 100%审查,并归档备案。第四级是专家审查。邀请了省污普办的专家对系统填报的企业进行抽查,降低系统填报的错误率,确定普查数据填报的可信度。
    当前,污染源普查工作正处于质量强审、数据修正的攻坚阶段,温江区将严格按照国家、省、市普查办的统一部署和安排,以高度的责任感和使命感,紧盯强审反馈问题整改,扎实开展数据修正及后续产排污核算工作,确保顺利通过国家质量核查。为区域经济发展提供更加精准可靠的环境质量数据。(温江融媒记者:黄艳)

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