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党旗领航振兴路①丨万春镇幸福村:“三自两化”优治理促振兴

来源:温江融媒 2022年12月07日 22:32
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【开栏语】


发展壮大村级集体经济是提升基层党组织组织力的重要举措,是实现共同富裕的重要途径,也是实施乡村振兴战略的重要抓手。党的二十大报告提出,加快建设农业强国,扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。



温江以党建为引领,锚定“共同富裕”奋斗目标,深入实施乡村振兴战略,印发《成都市温江区坚持党建引领发展壮大新型农村集体经济促进共同富裕的实施意见》,大力推进村级集体经济“消薄创先”“示范倍增”攻坚行动,涌现出一批发展壮大集体经济先进村(社区)。


即日起,区融媒体中心推出“党旗领航振兴路”系列报道,聚焦全区抓党建促村级集体经济发展的典型村(社区),深入采访各典型村(社区)坚持以建党为引领,深化改革、探索创新,走出发展壮大村级集体经济新路径、推动乡村振兴取得新进展的生动实践。


 


“炊烟在新建的住房上飘荡,小河在美丽的村庄旁流淌,一片冬麦,那个一片高粱,十里哟荷塘,十里果香……”当耳熟能详的歌词在耳边响起时,脑海里总能浮现出万春镇幸福村田园与山峦相望、流水与林盘相依的大美乡村画卷。


荡漾在歌声里的幸福村,是歌曲《在希望的田野上》的创作源泉地,由原高皇村更名为幸福村后经历了2次合村,幅员面积5.64平方公里,辖12个村民小组、4245人,6个党支部、160名党员,北林绿道和成青旅游快速通道贯穿全域,地铁17号线直达幸福田园景区。



近年来,幸福村党委以建设宜业宜居宜游的幸福美丽新村为总体目标,充分发挥村党组织引领作用,依托自治组织、集体经济组织、群团组织、社会组织、非公经济组织,广泛调动广大群众共同参与,以“三自两化”模式探索实践绿色发展领先的乡村振兴之路,绘就了林美、水美、院美、人美的和谐画卷,先后获评为中国最美休闲乡村、中国乡村旅游模范村、国家AAAA级旅游景区、全省全市乡村振兴示范村、全省首批乡村治理示范村、全市百佳示范社区。

       

 

幸福村属于典型的纯农业村落,具有优越的自然条件。多年来,该区域老百姓一直盼望改变现状,希望像近郊区土地征用拆迁,直接由农民变市民实现城镇化。随着统筹城乡综合配套改革试点深入推进,农村产权制度改革和基层治理机制改革已经成果显现,老百姓改变生活现状的愿望更加强烈,自发形成了建设幸福美丽新村的共识。


 

2008年,幸福村被确定为农村产权制度改革和土地综合整治试点区域,注定一场改革将给这块希望的田野带来发展的春风。在老书记郭建平看来,面对改革机遇,关键在于——认可农民的智慧和能力,一切由村民自己说了算,和村民想在一起、干在一起。


以往的土地整理项目,多采取“政府制定方案、村民选择”的方式,在实施过程中常常遇到这样那样的阻力,导致意向项目迟迟落不到地。


 

“幸福村则充分尊重群众意愿,创新以‘三自两化’模式推动土地整理项目,让所有项目建设都由群众发起、自愿参与。”


——幸福村老书记郭建平


所谓“三自两化”模式,即群众自发形成建设美丽新村共识、群众自愿参与消除建设美丽新村障碍、群众自主决策加快建设美丽新村步伐,以市场化手段优化配置项目资源、以专业化手段推进旅游村落建设管理,通过群众自主建设投资公司组织实施,在拆旧建新、配套建设、产业发展、后续管理全过程中,充分体现群众自主性。


23场议事会,10多场户代表会,归纳整理224名户代表意见建议1000余条……在新居建设过程中,一场场以群众为主的会议,让群众的意见建议得以充分发表和采纳,最终形成了组织实施的具体方案。方案是有了,可拆旧建新、土地整理等需要大量资金,钱从哪里来?


答案同样是群策群力。幸福村党委通过集体建设用地抵押融资、农民自筹资金、财政配套资金、招引社会资金等不同渠道,自主筹集到了项目资金1.84亿元。


 


“村子美了,我们居住的环境也改善,安逸得很!”往日的土坯房,摇身一变成川西民居风格的小洋楼,村民的心里美滋滋的。在新居建设过程中,整个规划、设计甚至是修建过程,村民们都亲自参与,甚至每套房子里建设几个卫生间,都是村民自己说了算。


 

新房子修起来了,土地指标节约出来了,如何布局产业引领发展,更好满足村民对美好生活的向往,成为摆在幸福村党委面前的首要任务。


 


走市场化道路,创新市场化的全新管理模式,是幸福村在反复的调研学习、资源梳理、意见征求之后,形成的发展共识。


在幸福村党委的指导下,幸福村成立了集体经济公司,与原上海星域集团联合组建成都富新文化旅游资源开发有限公司,与成都魔方能量文化旅游有限公司联合组建幸福魔方运营公司,由业主方、投资方、管理方共同组成旅游资源开发和景区运营2支专业团队,利用土地整理节约出来的建设用地招引社会资本,建设游客中心、幸福驿站、幸福民宿、田园客栈、主题乡村度假酒店等休闲旅游项目。景区运营团队全面负责幸福田园景区的发展规划,按照“音乐+”的产业发展理念,对景区实行统一管理、统一运营,先后承办王光祁音乐节等大型活动,成功打造九连廊、三川巷等特色美食街区,掀起城市近郊旅游新热潮。



“一到周末节假日,来这里旅居的游客就络绎不绝,乡村九斗碗、成都盖碗茶、湿地环湖跑……一系列旅游产品让游客流连忘返。”历经6年时间的苦心经营,以4A级旅游景区幸福田园为核心的幸福村,已发展成为都市人群向往的乡村旅游度假胜地。


据统计,目前,幸福村已建成火车主题文化体验园等项目17个,在建项目8个,总投资近8亿元,旅游量突破60万人次、旅游综合收入达1000万元。


“这要是放在十多年前,简直不敢想象。”幸福村党委书记唐小兵激动地说。


 

住房换新、环境更美、产业升级、腰包变鼓……物质生活的极大改善,让村民参与乡村建设的热情持续高涨。村党委分析感到,只有充分尊重村民意愿,构建利益链接共同体,幸福村的未来才会越来越有希望。



为保障农民持续增收,村党委第一时间将投资较小、收益稳定的项目拿出来,探索以“资产入股、资金入股”方式,引导农户按照“小股优先、风险保底”的原则,参与产业化项目合作经营。如利用幸福田园景区和地铁17号线的交通优势,引导村民以现金入股、每股1000元的方式,共同经营停车场和观光车旅游两个服务业项目。目前,已有140余户村民入股,并认缴股金42.6万元,累计分红10万元。


通过建立集体收益多元分配机制,农民实现“经营性收入+工资性收入+财产性收入+转移性收入”多元增收,人均突破4万元。


在此基础上,村党委趁热打铁,着眼打造幸福生活的乡村典范,引入物业公司全面负责集中居民区域的物业管理工作,所有农户均自愿签订了物业缴费协议。此外,经村民自主议定,幸福村以户为单位在全村开展“幸福积分”行动,引导大家在环境卫生、道德诚信、公益慈善、家庭文明、邻里和睦等方面行动起来,自觉维护新村环境,共同追求幸福生活。


 


如今,从纯农业村落起步的幸福村,已转型为“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村,在这片希望的田野上,村民的愿景更加美好,幸福的未来更加可期。



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记者:范宇

编辑:小米

审核:陈倩

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