近段时间，广安市岳池县石垭镇石马沟村稻田里，63岁的谢昌平正忙着栽插秧苗。除了村民、基地工人的身份，谢昌平还是石马沟土地股份合作社的“股东”之一。

“农民也能当股东分红，没想到还有这样的好事！”谢昌平笑着说。

何为“股东”？石马沟村成立农村承包经营权股份合作社，将土地分为自种区、流转区、代管区，村民把土地经营权折变股份入股合作社。合作社通过土地流转、代管经营、社会化服务等获取收益，80%以上收益优先保障入股社员分红。

去年底，谢昌平领到了作为“股东”的第一笔分红，2430元。这个新身份带来的收入，让他干劲十足。

“现在和以前大不同，土地入股能生金，这比自己种地划算多了。”谢昌平家5亩地入股合作社后，便收到了股权证，证书上“保底分红+按股分红”的条款给他吃下了定心丸。

而在两年前，石马沟村还是另一番景象。耕地被分割成零散的“豆腐块”，大型机械难以进入，年轻劳动力长期外流，撂荒率一度超过10%。

“以前地碎得跟拼图一样，这家一块，那家一块，有些自家地都不知道在哪里。”

“村里一共2400多口人，能种的不在家，在家的种不动。”

如何解决谁来种地、怎么种地，是石马沟村村干部、村民当时最头疼的难题。

转机出现在2024年，岳池县启动农村承包地“三权分置”改革。同年5月，石马沟村作为首批改革试点村，全面铺开。

这场改革，到底怎么改、改什么？

“‘三权’即农村土地的集体所有权、农户承包权、土地经营权，把‘三权’分置并行，就是要更好地处理农民和土地的关系。”岳池县农村合作经济经营管理站负责人唐伟说，这种模式的最终目的，是让农村发展、产业升级、群众受益。

“一开始村民有顾虑，担心土地交给合作社后‘有去无回’。”石马沟村党支部书记李中军回忆，去年7月，10多名村干部组成“政策宣讲队”，带着《中华人民共和国农村土地承包法》读本和土地权属测绘图，挨家挨户算“明白账”，“承包权永远归农户，经营权流转收益按比例分红，政府还给咱兜底”。

8月，依托高标准农田建设，石马沟村同步进行土地细碎化治理。4个月后，石马沟村剩余未整治的900余亩耕地从1385块变为了349块。

“巴掌田”变为“连片田”，想要建设种植基地的岳池久发粮食制品有限公司负责人田承勇找到李中军，希望能将村里的土地流转给他。不到半个月时间，石马沟村以合作社名义，统一流转出1200亩地，集中规模发展粮油产业。

“跟普通的土地流转不同，合作社除了给予入股农户每年每亩60元的保底收入外，业主还每年为每亩地支付530元，其中500元承包费给村民，30元管理费给合作社。”李中军说，在合作社带动下，全村1683名村民转变身份成“股东”，年人均增收300元。

从试点村看全县，在农村承包地“三权分置”改革上，岳池县“摸着石头过河”，先行探路、大胆创新——

逐村逐组核定农村土地界线和面积，重新换发土地承包经营权证，以农村土地现状图、集体土地所有权证“一图一证”来明确农户承包权，持续巩固农村承包地确权登记成果，确权颁证24.2万本；

推进34个高标准农田建设村以“三图合一”的形式永久固定农户承包地块，保障农民土地承包权益；

以村为单元建社，以户为单位量股，以社为主体运行，因地制宜促进适度规模经营，激活土地潜力；

建立覆盖县乡村三级的土地流转信息交易平台，流转周期同比缩短60%；

签订农村土地经营权流转履约保险，防范业主经营不善导致土地撂荒或难以支付土地流转租金等风险……

一系列举措，让土地从“沉睡资源”变为“流动资本”，不仅让村民当上了“股东”，更激活了乡村产业升级的“神经末梢”。

“目前，岳池县正在石垭、顾县、苟角、白庙等8个乡镇进行农村承包地‘三权分置’改革试点，计划于2026年在全县范围推广实施，推动实现‘不荒一块田、种地好挣钱’。”唐伟说。

【全景视野】

自纳入全省深化县域内城乡融合发展改革试点县以来，岳池县坚持因地制宜、守正创新，扎实抓好“加快构建现代乡村产业体系”“深化农村承包地‘三权分置’改革”“健全城乡公共文化服务体系”3项试点任务，探索破除城乡二元结构新路径，取得了阶段性成效。

加快构建现代乡村产业体系。抓好乡村产业提升行动，建设水稻高产示范片6个、玉米高产示范片3个、大豆高产示范片1个，建设100公里产业环线，建成优质粮油基地20万亩，建设粮食物流园、农产品集散中心等，构建起集生产、研发、加工、品牌、销售于一体的米粉全产业链，新培育新型经营主体55个，以银丰食品为链主企业的岳池米粉产业纳入全省“1+1+8”千亿级产业建圈强链范围，莲桥米粉入选第三批四川省农业品牌目录。

深化农村承包地“三权分置”改革。持续推进撂荒地动态清零和综合利用，整治撂荒地950亩、代耕代种690亩、复耕复种380亩；按照《岳池县工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批实施细则》，构建土地流转服务机制，建设农村产权交易平台，流转周期同比缩短60%；创新组建农村承包地经营权股份合作社158个，创新“租金+薪金+共享发展红利”利益联结模式，群众流转更放心、业主经营更安心，实现抱团经营发展。

健全城乡公共文化服务体系。加快建设中国曲艺百花园，创新文化人才招录“岗编分离”模式，打造曲艺名家工作室、传习基地、非遗工坊、民间文化活动室等特色文化阵地，推出“快乐岳池”“百姓大舞台”系列群众性文化活动，岳池县荣获首批“全国老年人太极拳之乡”“四川省柔力球之乡”称号。

【记者手记】

初夏的石马沟村水田里，新插的秧苗正舒展嫩叶。这个曾经被撂荒地困扰的川东村落，正因一场农村承包地“三权分置”改革而焕发新生。

在蹲点采访时，我真切感受到这场改革给石马沟村带来的巨大变化——新业主的引进推动粮油产业发展，今年3月还举办了油菜花旅游节，促进农旅融合；村民谢昌平、李足平回乡后，当起了农村承包地经营权股份合作社的“股东”，每月有保底收入、入股分红、务工工资等多种收益，日子越过越红火；通过细碎化整治等方式新增的耕地，以村集体经济组织入股合作社，解决集体股权、农户股权不清的问题；业主通过信息平台流转土地，签订农村土地经营权流转履约保险，享受种粮补贴政策，租地更省心、种地更用心、经营更顺心。

“三权分置”不是简单的“分”，而是通过产权明晰让土地“活”起来。当集体所有权托底、农户承包权稳固、经营主体活力迸发，希望的种子正在这片土地上，孕育着更美好的明天。