如果想了解“成都式生活”的幸福密码，去成都市武侯区的社区中走一走也许是个不错的选择。这里有地道的成都美食，有明亮安静的书屋，有出门即达的运动场所，还有席地而坐就能加入的音乐会……这些是一个个幸福美好生活的细节，也是高效能基层治理的写照。

近年来，成都市武侯区坚持以“深耕善治”为导向，认真做好“加减法”推进基层治理，统筹制度创新与能力建设，积极开展超大城市基层治理探索，以高效能基层治理赋能城市高质量发展，铺就民生幸福底色。

减负 轻装上阵服务更聚焦

武侯区做的“减法”，就是清理社区工作的多余负担，避免社区工作者因职责泛化等陷入疲于应付的境地。

在玉林北路社区党委书记向万军看来，减负的意义在于明确社区的权责范围，使基层的工作更规范、高效、科学，面对社区事务，社区工作人员可以更快反应和处理，更高效、精准、精细地服务群众。据向万军介绍，减负后，玉林北路社区挂的牌子大幅减少，证明事项明确为3项，政务服务事项也从100多项减为67项。

玉林北路社区便民服务空间。新华网发（曹鹏 摄）

玉林北路社区的变化是武侯区各社区变化的缩影。在减负中，武侯区持续推进街道转职能改革，推动街社回归“抓党建、抓治理、抓服务”主责主业。

为了厘清职责边界，武侯区全面实行街道职责任务、公共服务、属地管理“三张清单”制度以及社区依法自治、协助事项和负面清单机制，严格职责管理；赋予街道对派驻机构指挥调度权、人事任免建议权、考核权，实施街道逆向考核部门，推动“条条”围绕“块块”转。

同时，武侯区根据“基层有需求、服务有功能、运行有保障”原则，制发《社区党群服务中心挂牌规范》，明确内部“7+3”挂牌模式，清理挂牌1074块。形成《社区为居民开具证明服务指南》，分社区应该出具、法定机构出具、证件直接证明等途径，明确33类社区常见证明处理办法。

推动街道社区聚焦主责主业的同时，武侯区也在充实社区工作人员队伍上下功夫。以玉林北路社区为例，社区工作者由原先的17名增加到了23名，同时也将专业人士的力量加以整合，参与社区工作。向万军用燃气安全排查举例：“现在我们网格员是带着街道安检办、燃气公司的人去检查，及时解决问题。”

玉林北路社区小广场。新华网发（曹鹏 摄）

据了解，武侯区招聘614名社区工作者和党建服务专员充实一线社区；建设170余个“暖新”服务阵地，为新就业群体提供关爱服务的同时引导外卖骑手、家政服务员、网约车司机等担任“兼职网格员”，协助社区收集民情、发现隐患、流动宣传等。

赋能 加大“马力”效能更优化

“大车”减负，“小马”也要提能，武侯区做的“加法”就是通过机制创新、网格打造、数字技术为社区治理赋能，推动服务资源的高效配置。

现在，成都长寿苑社区党委副书记刘志睿所在的社区工作微信群中，社区活动、政策宣传、安全科普类的信息占大多数，鲜少看到投诉、纠纷的相关信息——这些变化要从长寿苑社区引入信托制物业说起。

长寿苑社区的居民运动会（资料图）。（长寿苑社区供图）

“信托制物业的特点是平衡了物业和业主双方的关系，同时让物业将工作重心更加聚焦到提升服务品质上来。”刘志睿介绍说，长寿苑社区引入信托公司，以片区公共区域运营收益为信托基金，制定物业服务信托计划，其中社区居委会为委托人，信托公司为受托人，物业公司为物业服务执行方，社区居委会为片区居民物业服务特定目的受益人，社区党委和聘请的律师、会计师等为监察人，以此实现信托资产隔离和保值增值，保障物业服务质价相符和公开透明，保障居民权益最大化，推动老旧院落常态长效有序管理。

如今，长寿苑社区的小区内，道路干净整洁，路边车辆停放井然有序，植被青葱苍翠，广场上时时跃动着老人跳舞、孩子玩耍的身影……机制的创新提升了基层治理的效能，也提升了社区居民的满意度、幸福感。目前，武侯区共有88个小区落地信托制物业，物业矛盾纠纷同比减少9成以上，物业满意度同比提高近6成。

长寿苑社区的物业服务公示栏。新华网发（曹鹏 摄）

除此之外，6179个微网格也凝聚起基层社会治理的合力。武侯区深入推进“微网实格”治理，优化网格党组织3146个，完善“3+1”网格体系，选聘专职网格员703名、推选楼栋长6193名，形成“1名微网格长+1名下沉党员+N名志愿者”力量体系，常态开展安全“碎碎念”、实施邻里“微项目”，推动基层治理一张网。

数字成为赋能的关键要素。武侯区实施“互联网+社区”计划，搭建社区统一数字平台，依托全市“微网实格社会治理平台”，推动社智在线、“大联动微治理”、数字城管等系统融合，建设“区-街道-社区”三级智慧治理平台，实现人、房、问题、事件等数据融通；依托智慧蓉城赋能建成社区主题数据库，提升社区采数、治数、用数能力，提升社区工作效率；实体运行区、街两级智慧城运中心，健全网格发现、街社呼叫、部门协同、分级处置机制，实现“线上+线下”联动响应。

聚力 共建共治共享格局更深化

“走到玉林路的尽头，坐在小酒馆的门口……”歌曲《成都》中的“玉林”，已成为成都烟火气与诗意的代名词。而深入玉林东路社区，会发现这样的生活气息和文艺范儿，就从一场场异彩纷呈的社区活动中生发。

玉林东路社区一角。新华网发（曹鹏 摄）

谈起社区的各类活动，玉林东路社区党委书记杨金惠如数家珍：席地而坐音乐节，邀请社区家庭表演节目，观众在玉东园里席地而坐，吃美食、聊家常、看表演；社区慈善大庙会，大家品美食、献爱心，感受年味；玉林虫林奇妙夜，通过昆虫主题展览、寻找观察社区里的昆虫，为孩子们打开奇妙的昆虫世界大门；“复元之路”精神健康运动会，以体育运动连接精神康复者，增进群众对精神康复者的理解和包容……

“麻雀喳喳”玉林社区戏剧节。（玉林东路社区供图）

在音乐、文化、运动中，心与心的距离更近了，一场场活动消除了隔阂，润滑了关系。在杨金惠看来，这些活动源于居民的生活需求，居民也在其中组织、参与，这是一种柔性的治理，推动了人际关系的改善，同时也进一步唤醒了社区居民的“主人翁意识”，在潜移默化中推进社区共建共治共享。

“做什么”居民提议、“怎么做”居民协商、“怎么样”居民评价的工作思路也在武侯区的邻里“微治理”项目中得以体现。邻里“微治理”项目聚焦安全维护、环境优化、空间更新、睦邻活动、邻里关爱、培育自治6个方面，由微网格长带领居民群众共同策划落实，从院落美化到文化长廊打造，从儿童微型图书馆到图书角，从爱心集市到邻里互助集体生日会……身边的幸福美好在社区居民的同心协力下萌发生长，还孵化出“小西妈妈”“共享奶奶”“萌西小队”等一批品牌自组织队伍，逐渐形成“一个楼栋就是一个自组织”的治理格局。

据介绍，武侯区坚持社区的事情居民商量着办，通过大力培育社区社会组织和居民自组织、深化居民议事协商能力建设等方式，广泛汇聚民智、激发民力，形成人人参与、人人尽力、人人都有成就感的局面。