全市新登记各类市场主体54万余户、同比增长12.8%；完成49个进口非特殊用途化妆品备案，在全国复制上海模式的十个试点自贸区中位居第一；全市知识产权中介服务机构超过200家、居中西部第一，全市新增注册商标6.7万余件，有效注册商标累计34.7万余件……一系列的数据显示，去年成都市场监管系统交出了一份亮眼的“成绩单”。整合了更多职能的市场监管局，今年将如何进一步优化营商环境、推进市场监管？

4月16日，成都市市场监管局召开其正式组建以来首次全局性工作会，重点部署今年10项重点任务，全面建设具有成都特色的市场监管现代化新体系。

关键词：营商环境·国际化 企业开办时间由8.5个工作日 压减至3～5个工作日

营商环境是一座城市走向世界的名片，将今年确定为“国际化营商环境建设年”的成都，营商环境到底如何？

数据显示，去年成都对第一批106个涉企行政审批事项实行“证照分离”，“一网通办”“政银合作”“最多跑一次”等改革举措落地见效，企业开办时间压缩至5个工作日，较国务院要求提速40%。全市新登记各类市场主体54万余户、同比增长12.8%，推进商标网上全流程服务，全市新增注册商标6.7万余件，有效注册商标累计34.7万余件，占全省总量60%。

未来，成都优化营商环境的空间在哪里？

据成都市市场监督管理局相关负责人介绍，对标国际国内先进水平，成都今年将继续深化商事制度改革，进一步放宽市场准入，便利投资创业。其中，简化企业开办程序，大幅压减企业开办时间，实现全市范围内企业开办时间由8.5个工作日压减至3～5个工作日。深入推进“证照分离”，有效区分“证”“照”功能，让更多市场主体持照即可经营。对“证照分离”改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项，原则上要通过“多证合一”改革尽可能整合到营业执照上，实现市场主体“一照一码走天下”。

同时，成都还将全面推进全程电子化网上登记，让数据多跑路、让百姓少跑腿，所有涉企事项网上可办率提高至95%以上，办理时限压缩30%以上，服务民营经济健康发展，确保民营经济市场主体今年净增长20万户。

此外，在更多审批事项实现“一次都不跑、随时随地办”，初步建立起智能审批服务体系；力争四川省地方标准《特种设备使用登记智能审批规范》发布实施，成为可复制推广的“成都经验”。进一步推进实施层级在区（市）县的10项食品药品审批事项改革，对条件成熟的第二类医疗器械经营备案等事项下放区（市）县办理。

关键词：市场监管·现代化

大数据+智慧监管，实现市场主体事中事后监管一体化

今年，成都还将全力推行以“双随机、一公开”为基础、以智慧监管为手段、以信用监管为取向的新型监管机制，尽快建立起成都大市场、大监管的市场监管新格局。

对新兴生产力探索实行“容错期”制度，通过行政提示、行政约谈等柔性监管方式，赋予企业自我纠错的机会。对新产业、新业态、新模式实施“三张清单”制度，依法编制从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和不予处罚事项清单，完善行政处罚自由裁量制度。同时，深入推进企业信息公示，强化企业信息披露、自我声明和信用承诺，实现“阳光监管”。完善企业经营异常名录、“黑名单”和信用修复制度，进一步优化联合惩戒机制。强化跨部门“双随机”联合检查，推进日常检查“双随机”方式全覆盖，实现“进一次门，查多项事”。

据成都市市场监督管理局相关负责人介绍，今年将全力推动“大数据+智慧监管”，以成都市市场主体智慧监管平台建设为重点，充分运用物联网、大数据分析和云计算等新技术，逐步形成横向到边、纵向到底的智慧监管新模式，实现市场主体事中事后监管一体化、部门协同精准化、监管效能分析和风险预判智慧化。

此外，强化食品安全监管，深入推进国家食品安全示范城市创建，抓好食品抽检监测，持续推进溯源管理，推进餐饮服务单位“五级”量化分级改革。强化药品药械和化妆品安全监管，加强药械化安全性监测，在药品零售环节开展含特殊药品复方制剂“互联网+智慧监管”试点，探索药品零售企业分级分类管理。加强电梯、大型游乐设施、客运索道、压力容器等八大类特种设备安全抽查和隐患治理，加快建设特种设备安全风险分级管控体系。在产品质量安全监管方面，将用好监督抽查和风险监测手段，突出抓好以钢铁建材、成品油、化肥等为重点的工业品质量安全监管，扎实开展危险化学品、烟花爆竹质量安全隐患排查治理，针对玩具、文具、校服等产品突出问题开展儿童和学生用品安全守护行动，开展产品质量安全风险监测信息采集试点。

关键词：消费维权·便利化

“五条热线”统一整合

消费投诉举报统一拨打12315

去年，成都市办理举报投诉近12万余件，消费者满意率达96.7%。”成都市市场监督管理局相关负责人告诉记者，市场监管的最终目的是为了人，如何让每位消费者都少一分担心、多一分放心？记者了解到，围绕便利消费者投诉的原则，12315、12365、12331、12358、12330等“五条热线”将统一整合为12315热线，以12315一个号码对外提供市场监管投诉举报服务，逐步整合对外设置的互联网、微信、手机APP等网络诉求接收渠道，通过12315平台实现全渠道、全业务、全系统诉求集中汇集，实现“一号对外、多线并号、集中接听、各级承办、部门依责办理”消费投诉举报入口。

同时，成都市市场监督管理局还透露，将扩大12315“五进”覆盖面，推进“12315”向基层和新领域延伸，推进“12315”与相关行业、系统消费者申诉平台的衔接与联动，建立覆盖城乡的基层消费投诉举报网络。

在消费维权方面，将建立“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的责任制，明确消费维权的责任链条，提高企业违法成本。同时，健全消费品生产、运输、销售、消费全链条可追溯机制，实现产品可追溯、责任可追查。完善银行、证券、保险及其他金融或金融相关行业，以及电信、快递、教育等领域消费者权益保护制度，建立跨行业、跨领域的消费争议处理和监管执法合作机制。值得注意的是，成都市市场监督管理局还将加强国际和地区间消费者权益保护交流与合作，加快建立跨境消费者权益保护机制。成都商报-红星新闻记者 李彦琴