一个关键节点

今年一季度，全国经济增长6.4%，比上年同期和全年分别回落0.4和0.2个百分点。稳住下行压力，去年底到今年一季度是关键。

成都做了什么？

开两场大会

去年7月，中央提出“六稳”，要求做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。成都迅速将“六稳”化为行动。其中最典型的行动，是两场大会：民营经济健康发展大会和国际化营商环境建设年动员大会。

抓营商环境

2019年新年上班第一天，成都市委召开国际化营商环境建设年动员大会，确定今年为“国际化营商环境建设年”，成立国际化营商环境建设工作领导小组，多次组织赴上海等地学习经验，制定深化营商环境综合配套改革行动方案和10个配套行动计划，出台构建亲清新型政商关系的实施意见，对照国际标准科学构建评价指标体系。

多维度稳增长

此外，成都加快构建空中丝绸之路大走廊，出台电子信息、5G、智能网联汽车产业等发展政策，多维度稳定经济增长。

……

“错综复杂”的2019年，经济运行迎来“半年报”。这也是各大城市的“半年考”。其中，成都以8.2%的同比增长率，无论在“万亿俱乐部”还是已经公布数据的副省级城市，均为领跑地位。

这也是各个城市的“自考”。对成都来说，“增长8.2%”其实不算“惊喜”——成都经济增速已经连续10个季度保持在8%以上，在成都经济发展的历史过程中并不多见，这意味着，成都经济发展在合理区间内，稳定运行。从2017年一季度到今年上半年，成都经济运行几乎为“一条直线”，其中，有5个“增长8.2%”，三个“增长8.1%”和两个“增长8.0%”。整体来看，近三年来，成都经济运行稳健，没有大起大落。同时，经济结构持续优化，新经济、新消费、新人才、高技术产业、高附加值产业等逐步崛起。

稳

关键节点

去年底到今年一季度，保持8.0%

从2017年到今年上半年，成都经济运行增速中，有5个“8.2%”，分别为2017年第一季度、2017年上半年、2018年第一季度、2018年上半年和今年上半年；三个“8.1%”，分别为2017年前三季度、2017年全年和2018年前三季度；两个“8.0%”，分别为2018年全年和2019年一季度。

也就是说，这连续10个季度，成都经济增速都保持在8%以上。这在其他城市，甚至成都本身经济发展历史中，都不多见。

从四川和全国数据，可以看出成都持续高速运行的关键。

从四川来看，从2017年一季度到2018年全年，8个季度经济增长都稳定在8%或以上。今年一季度，四川经济增长7.8%，比去年同期回落0.4个百分点，比去年全年回落0.2个百分点。

从全国来看，2017年一季度到2018年全年，8个季度经济增长均在6.6%及以上。今年一季度，全国经济增长6.4%，比上年同期和全年分别回落0.4和0.2个百分点。

稳住下行压力，去年底到今年一季度是关键。

去年7月，中央提出“六稳”，要求做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。成都迅速将“六稳”化为行动。其中最典型的行动，是两场大会：民营经济健康发展大会和国际化营商环境建设年动员大会。

去年底，在全市民营经济健康发展大会召开后，“成都民营经济25条”随即出台，成都降低经营成本、缓解融资难融资贵、支持创新创造、支持做强做优、鼓励拓展发展空间等，举措良多。尤其是，成都还探索设立了“4个100亿”的奖补政策，激发民间投资活力，为民营企业纾困解难，真金白银保障民营企业全生命周期。

2019年新年上班第一天，成都市委召开国际化营商环境建设年动员大会，确定今年为“国际化营商环境建设年”，成立国际化营商环境建设工作领导小组，多次组织赴上海等地学习经验，制定深化营商环境综合配套改革行动方案和10个配套行动计划，出台构建亲清新型政商关系的实施意见，对照国际标准科学构建评价指标体系。此外，成都加快构建空中丝绸之路大走廊，出台电子信息、5G、智能网联汽车产业等发展政策，多维度稳定经济增长。

稳

关键领域

民间投资回升增长，重点区域提速

稳投资是稳增长的基础，稳增长是稳信心的关键。

今年上半年，成都投资的特点是，突出有效投入和精准投向。最显著的是民间投资和重点区域投资。

与全市民营经济健康发展大会相呼应的是，2019年一季度民间投资稳步回升，完成民间投资921.7亿元，增速转负为正增长3.1%。上半年更进一步，成都民间投资恢复增长，增速提高到6.7%，为2018年2月以来最高增速，比一季度提高3.6个百分点。

在这背后，是成都多种手段激活民间投资活力，比如深化“放管服”改革、落实“成都民营经济25条”、启动“百日擂台赛”等活动，形成浓厚的“你追我赶、比学赶超”投资促进工作氛围。

投资稳健的另一个特点，是重点区域投资持续加快，东进区域、天府新区投资分别增长17.9%和21.5%。 2017年4月，成都市第十三次党代会提出崭新城市空间发展战略——“东进、南拓、西控、北改、中优”，城市格局迎来“千年之变”。

趋势从2018年开始，2018年一季度，天府新区建设发展明显提速，1-3月天府新区成都直管区地区生产总值增长12.6%，规模以上工业增加值增长11.6%，增速分别高于全市4.4、3.4个百分点。

同样是2018年一季度，淮州新城、简州新城、空港新城和龙泉山城市森林公园建设全面铺开，“东进”区域重点项目投资占全市重点项目投资比重达11.7%。

今年上半年，“东进”战略深入推进，投资步伐持续加快，东进区域完成投资增长17.9%，高于全市投资增速6.5个百分点。天府新区成都片区完成投资增长21.5%，高于全市投资增速10.1个百分点。

2017年以来，成都东进、南拓区域各有侧重，但都体现出风向。尤其是今年，成都市加大引爆性、支撑性、带动性强的重大项目招引促建，增强社会投资信心。比如市发改委会同有关区（市）县、市属国有企业，共同举办 “成都市重点领域暨东进区域项目引进民间投资推介发布会”。

今年1-6月，东进区域908个项目共完成总投资达767亿元，占全年目标任务的53%，同比增长18%，增幅超过全市7个百分点。天府新区则着眼做大高质量发展增量，推动战略性新兴产业集聚成链发展，比如以成都科学城、独角兽岛、鹿溪智谷建设为带动，发展人工智能、科技研发和数字经济；以西博城运营为带动，大力发展国际会展和国际商贸业；以天府文创城建设为带动，发展文化创意等。

稳

经济结构

新经济新消费新人才，“三新”成势

对成都来说，2017年是经济发展的关键年，这一年，除了城市格局之变，还有系列举措，让经济结构悄然改变。2017年7月，成都国家中心城市产业发展大会召开，随后《成都市产业发展白皮书》出炉。

也是这一年，成都出台《关于营造新生态发展新经济培育新动能的意见》，提出建设最适宜新经济发育成长的新型城市。

谋划持续到2018年，成都细化产业体系，提出将加快构建先进制造业、新兴服务业和新经济为支撑的现代化开放型产业体系，并进一步谋划了“5+5+1”的产业细分领域。这一次，细化到了“人工智能+”“大数据+”“5G+”“清洁能源+”“供应链+”为核心的高技术含量、高附加值开放型产业体系，成都将建成最适宜新经济发育成长的新型城市。经济数据证实这种眼光。2017年一季度，成都八大特色优势产业增加值同比增长9.5%。其中，汽车产业增加值增长17.3%。

2018年，全球汽车市场增长萎缩，成都也充满挑战。但整体来看，成都经济依然稳健。原因之一，新经济、新消费涌现出来，比如2018年全年，新兴产品保持较快增长，太阳能电池、民用无人机、工业机器人、半导体分立器分别增长110.1%、23.2%、21.6%、10.9%。同时，新业态销售快速增长，全市限额以上企业（单位）通过互联网实现的商品零售额669.5亿元，增长29.4%。国际消费城市建设有力，实现社会消费品零售总额6801.8亿元，增长10.0%，新增落户200家首店，全球80%以上知名品牌入驻成都。

这种态势，延续至今年上半年，成都高技术制造业加快发展，高技术制造业增加值增长10.9%。其中，计算机及办公设备制造业、航空航天器及设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业增加值分别增长14.9%、21.0%、37.5%。新兴工业产品中，城市轨道车辆、太阳能电池、工业机器人分别增长2.4倍、1.0倍、52.1%。

新消费场景不断涌现，上半年经济数据中，新增落户237家首店，超过2018年全年数量。成都“夜游锦江”“夜游都江堰”等夜间旅游新业态蓬勃发展。全市接待游客1.1亿人次，增长16.2%；实现旅游总收入916.1亿元，增长23.8%。

新经济、新动能崛起的支撑，是越来越多高端人才选择成都。2017年，成都先后出台了“蓉漂计划”、 “成都人才新政12条”等政策。这些政策，逐步吸引大批新人才，成为城市发展的新力量。到今年上半年，成都创建的成都蓉漂人才发展学院，人才新政实施累计吸引28.8万本科及以上学历青年人才落户。