2019 年是成都“国际化营商环境建设年”。今年年初，我区出台《关于促进民营经济健康发展的意见》支持民营经济健康发展，助力营造国际化营商环境。
    “1 号文件、8 个大类、27 个方面、100 条政策”……作为我区 2019 年区委区政府的一号文件，《关于促进民营经济健康发展的意见》对标先进发达地区出台的产业扶持政策和优化营商环境工作举措，紧紧围绕“惠企、利企、便企”三大关键词，从 8 类，27 个方面，提出了 100 条政策“干货”，着力提升企业信心、降低企业成本、优化营商环境，让民营企业实实在在得实惠、增信心、添动力。

★出台背景

为深入贯彻落实中央国务院、省委省政府和市委市政府关于促进民营经济健康发展的决策部署，坚定民营企业信心，激发民间投资活力，发挥民营企业在我区建设发展中的重要作用，推动民营经济高质量发展，我区出台《关于促进民营经济健康发展的意见》，提出100条支持民营经济健康发展的政策措施，以下简称“温江民营经济 100 条”。

★起草过程

“温江民营经济 100 条”起草过程中，区委、区政府主要领导先后11次召集区级相关部门和各园区召开专题会议研究，提出修改意见；
    起草组先后 3 次征求区级相关部门、园区管委会、镇（街道）意见建议，对合理建议意见充分采纳，邀请区内 20 余家企业召开座谈会，收集意见建议 800 余条，为制定政策措施提供了有力支撑。
    学习借鉴国内和省市先进经验，并在全区民营经济健康发展大会上进行了充分讨论，经反复研究、数易其稿，最后形成了正式印发的“温江民营经济 100 条”。

★推动“温江民营经济100条”落地落实

区委区政府强调，政策落地要做到三个到位：一要分解到位，二要执行到位，三要宣传到位。接下来，我区还将出台促进民营经济发展实施意见的推进方案，从牵头部门协调推进、强化工作目标、分解任务进度、开展专项督查、开展第三方评估、加强问责问效、加大推广宣传等多个方面推进文件的实施，打通政策落地“最后一公里”，真正让民营企业看得见、摸得着、拿得到，增强民营企业获得感。

目标

力争到2022年 ，全 区民营经济年度产业规模达1000亿 元 以 上 ，民间投资年度规模达500亿 元 以上 ，民营经济市场主体达到10万户以 上 ，民营经济增加值占GDP 比重达到55% ，民间投资占全社会投资比重达到75% ，就业人员占全社会就业人员比重达到 85% ，全区民营经济发展环境更加优化 、创新体系更加健全 、产业结构更加合理。

内容措施

按 照“ 惠 企 、利 企 、便企”的原则，围绕习近平总书记提出的减轻企业税费负 担 、解决 民 营 企 业 融 资难 融 资 贵 问 题 、营 造 公 平竞 争 环 境 、完 善 政 策 执 行方 式 、构建“ 亲 ”“ 清 ”新 型政 商 关 系 、保 护 企 业 家 人身 和 财 产 安 全 6 个 方 面 政策 举 措，提 出 我 区 促 进 民营经济健康发展的 8 类、27个方面，100 条政策措施。

第一类：
全力推动民营经济做强做优（33条）

主要从培育壮大市场主体（13 条）、持续鼓励民间投资（6条）、鼓励拓展市场空间（6条）、加强民营建筑企业提效发展（4条）、加大政府采购力度（4 条），共 5 个方面提出支持措施，着眼民营企业规模体量、总部经济、发展质量、发展空间、投资招引、建筑业提效等发展关键，支持初创型企业扩量提质发展，支 持 成 长 型 企 业“ 专 精 特新”发展，引导支持领军型民企跨行业、跨地区、跨所有制发展，加快形成企业梯次 发 展 、竞 相 跨 越 的 良 好格局。

第二类：
全力推动民营经济创新创造（13条）

主要从支持民营企业提升创新能力（3 条）、支持民营企业参与校院企地协同创新（3 条）、支持民营企业发展新经济（2 条）、支持民营企业引育人才（5 条），共 4个方面提出支持措施，深入实施创新驱动发展战略，建立 完 善 研 发 机 构 、研 发 平台，培育创新人才，校院企地协同创新机制，推动民营经济优化结构、转型升级。

第三类：
全力打造区域优质金融生态（8条）

主 要 从 加 大 信 贷 支 持力度（4 条）、支持开展直接融资（2 条）、推动金融创新服务（2 条），共 3 个方面提出支持措施。探索建立温江“ 小 金 融 环 境 ”，从 信 贷支持、建立帮扶资金和“政银 企 担 ”合 作 融 资 分 险 机制 、鼓 励 企 业 运 用 政 策 性融 资 产 品 缓 解企 业 融 资难、成本高等问题。

第四类：
全力贯彻落实上级优惠政策（12条）

全主要从落实国家税费优惠政策（3条）、进一步降低招用工成本（3条）、进一步降低用地成本（4条）、进一步降低用能成本（2 条），共 4 个方面提出支持措施，针对性地缓解制约民营企业发展的成本问题，提高经营效率和投资回报。

第五类：
全力构建国际标准营商环境（21条）

主要从优化便捷高效政务环境（11 条）、优化民营企业公平竞争环境（3 条）、优化“亲”“清”新型政商关系（5条）、优化配套完善宜商环境（2 条），共 4 个方面提出支持措施。着力打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔，支持民营企业公平参与市场竞争。

第六类：
全力保护民营企业财产权（10条）

主要从依法保护民营企业财产权（5条）、依法保护企业自主经营权（3条）、依法保护企业创新权益（2 条），共 3个方面提出支持措施。给民营企业家送上“定心丸”，支持广大民营企业家安心专心用心谋发展、焕发创业创新创富激情。

第七类：
全力促进民营企业家健康成长（3条）

主要从加大企业家培养力度（2 条）、弘扬优秀企业家履行社会责任精神（1 条），共2 个方面提出鼓励措施，增强企业的获得感和成就感，培养更多温江优秀企业家。

第八类：
加强组织保障

主要从强化组织推动、加强监督考核 2 个方面提出保障措施，通过定期召开座谈会、搭建企业服务平台，表彰优秀企业家和优秀企业，开展政策落实督查，健全民营企业家参与涉企政策制定等工作措，确保《温江民营经济100条》落地落实。（温江融媒记者：杨柳）